当韩雍的奏疏到的时候，朱祁镇已经到了两淮地区。
韩雍提议再次一次进行清丈，并以此为基础，重新统计人口。对于人口少的地方合州并县，而对人口多的地方，多设县治。
韩雍详细写了他的理由。
韩雍认为数年之前清丈，是不准确的。当然了，他也承认这种程度的清丈，已经是当时所能做的极致了。
但是而今情况有了极大的变化。
那就是一条鞭法的实行。丁税赋役大规模折现，人口数量已经并不是地方行政的基础了。
而今清丈，不敢说能得到确切的数据，但是最少要比当年清丈的时候要好上太多了。
朱祁镇也明白，统计数据其实是有一定的误差的。
很难做到百分百的准确。
即便是放在后世也是一样的。
各种因素对统计出来的数据都有影响。
而今一条鞭法与吏员法的推行，对大明行政能力都有很大的影响，前者免除了百姓们主官上隐瞒人口的理由。之前朝廷多查出一个人，就要承担多一个赋役，但是而今却不用了。
而后者大大增加了地方政府的行政能力。
别的不说，最少这一次清丈，中央还要派人，但是更多是监督，因为地方上的人口，是有能力负担起这个清丈黄册的任务的。
所以而今再做一次全国范围的清丈，结果与之前绝对有很大的出入。
而韩雍对设县与否都确定在地方有多少人上，却也是古代官府一行逻辑。
在汉代，也是万人就设县管理。
而今虽然不是这样的人，但是以韩雍的意思，人多就多设行政机构，而人少就少设，这个思路却也是一脉相承的。
而且韩雍的用意也不仅仅如此，他隐隐约约要对冗吏现象做出一定的清理。
朝廷在实行官吏法的时候，对地方吏员数量的审核，是有一定的放宽的。因为之后一条鞭法推进，是需要大量的人手的。
朱祁镇在乎的是有些地方县治设的不合理。但是韩雍在意的是，有些地方虚报吏员多报吏员。特别是面对总数六十万的吏员数量，韩雍作为首辅觉得压力山大，这都是要开工资的。
所以，韩雍这一次清丈主要实现两清理一批吏员，将吏员数量压缩一些。
要知道大明之前的官员不过数万而已，最多的时候才十几万，其中十万是武官的，文官才二三万而已。
这个数量对韩雍来说，实在太多了一点。
朱祁镇对韩雍的
意思是原则上同意。但是怎么实行，却要回京之后再说了。
朱祁镇刚刚回复了韩雍的书信。怀恩就在外面说道：“陛下，祖陵到了。”
在朱祁镇心中，他并没有想过南巡多少次，如果一切安堵，什么事情都能好好的解决的话，他估计这一次南巡，很可能是他这一辈子最后一次南巡。
所以很多事情他都做了。
比如说祭拜祖陵，比如说祭拜孝陵。
这都是皇帝应该做的事情。可以说在朱祁镇提出南巡的时候，礼部不等朱祁镇说话，就已经将两件大事都安排在行程之上了。
朱祁镇想不做都不行。
所以朱祁镇就先到祖陵祭拜。
明代在两淮地区有两座陵园，一座是明祖陵，一座是明皇陵，这两个地方，都是朱祁镇不能回避的。
祖陵乃是大明祖上，而皇陵乃是太祖皇帝父母家人合葬坟。
只是祖陵在泗州，而皇陵在凤阳，朱祁镇要先去祖陵再去皇陵。
如何祭拜陵墓，自然是有一定之规，而今就不多废话了。
但是朱祁镇祭拜祖陵的时候，看到了祖陵的地理环境，脸色非常难看，祭拜完祖陵之后，并没有休息，而是带着文武百官上了大堤。
这个大堤就是洪泽湖南边的高家堰，很早就有了，但是在本朝平江侯陈瑄治理漕运的时候，也是加固过的，历代治理河道的人，无不加固这个堤坝。
到了而今朱祁镇看到的样子。
高家堰大坝高数丈，比大多数城墙都要高出不少来，而祖陵就在大坝南边不远处，在朱祁镇看来，恐怕洪泽湖湖底都要比大明祖陵最高的地方要高出不少来。
这种情况，可以用危如累卵来形容。
当然了，这么多年都没有事情，也不是没有原因的，因为祖陵的重要性，而且从这里往南，几乎一马平川，如果这里决堤的话，洪水会直接冲到扬州入长江。
所以即便到了清朝，这里的大堤依旧是重点保护对象。
朱祁镇在大堤之上什么也没有说。
只是跺跺脚，却见这大堤全部是石堤，大块大块的青石叠加在一起，可以说坚固非常，也是花费非常之高。
朱祁镇说道：“工部来人了吗？”
“臣工部都水司主事陈翼，拜见陛下。”一个小官立即出列说道。
朱祁镇说道：“你是水利学院出身吗？”
陈翼立即说道：“启禀陛下，臣正是阮师的弟子。”
朱祁镇说道：“好，那你是说说，这个大堤一旦不保，祖陵会是什么样子？”
陈翼大吃一惊，一时间不敢回答。
因为这是明知故问，只要有眼睛的人都能看得出来，一旦决堤，祖陵很可能就沉入湖底了。
朱祁镇说道：“怎么你不知道？”
陈翼不敢怠慢，说道：“陛下，洪泽湖北部被泥沙淤积严重，整个湖底比之前高出了不少。甚至大部分湖底都比高家堰南边要高多了。”
“如果，臣说如果，一旦不幸，恐怕祖陵与泗州城都不能保。”
“臣更担心的是洪泽湖南移，到时候——-”
朱祁镇说道：“到时候，祖陵就永沉湖底了。对吗？”
陈翼浑身发抖，跪在地面之上，说道：“臣万死。”
陈翼如此，其他大大小小的臣子也都跪在地面之上，说道：“臣等万死。”
朱祁镇嘴角有一丝冷笑，随即就这遮掩下去了。
对于这个局面，他早就知道了。
祖陵的事情，朱祁镇并不是今天才知道。只是今天才挑出来而已。
对于寻常老百姓来说，祖坟还是有特殊含义的。更不要说对于一个王朝来说。祖陵甚至可以说是大明龙脉所在。
当然了，朱祁镇对此从来不信的。
却不妨碍别人信。
朱祁镇之所以今日提出这个事情，无他，就是因为朱祁镇有钱了，王恕在江南推行商税，第一年就征收了三百万两，这还是仅仅是布匹。
如果真按照韩雍的意见，对十几种大宗商品征收引税。或者就是商品税。朱祁镇可以预见在征收一两千万两因为没有问题的。
如此一来，就足够养整个大明官吏与军兵了。
有了钱，就有了底气。
一件朱祁镇一直想做的事情，也就可以做了。
那就是淮河区域治理。
只是这一件事情阻力很大。
因为运河牵扯的利益太大了。
可以说沿运河经济带的所有百姓都不希望运河断绝，这会对他们的生活，有着毁天灭地的打击。因为沿运河经济带的城池，很多都是靠着运河活着的。
一旦断绝运河，根本是断了他们的生计。甚至会闹出大问题的。
只是为了维持运河，淮河的问题就很难解决。
有没有既能维持运河，又能治理好淮河流域的办法，朱祁镇觉得大抵是有的。但是朱祁镇却不能冒险。
无他，这个时代水利工程技术是有限的，虽然朱祁镇登基以来大规模修建水利，让大明水利技术有突飞猛进的发展，特别是蒸汽机运用在水利上，更是一项创举。
